
Les politiques d'insertion vivent actuellement des réformes institutionnelles de grande ampleur, qui génèrent à ce stade beaucoup d’incertitudes quant aux responsabilités et au positionnement des acteurs : généralisation du revenu de solidarité active (RSA), création de Pôle Emploi et d'une nouvelle offre de services en direction des publics en difficulté, réorganisation des services de l'Etat chargés de l'emploi et du social, réforme des contrats aidés et mise en œuvre d'un contrat unique d'insertion, etc.
Dans un contexte d'augmentation massive du taux de chômage, il importe d’autant plus que ces réformes soient articulées de manière cohérente et permettent aux politiques publiques de donner corps aux principes d’une nouvelle approche de l'insertion :
En proposant des réponses définies en fonction de la réalité de la situation socioprofessionnelle des personnes et non plus selon leur statut administratif, appelant des méthodes plus fines de diagnostic et d'orientation.
En assurant à chaque bénéficiaire le droit à un accompagnement, chargé d'animer le parcours d'insertion de la personne.
En plaçant l'emploi comme perspective prioritaire du parcours d'insertion, tout en assurant des réponses alternatives, de nature sociale, lorsque la situation du bénéficiaire et/ ou du marché du travail ne permet pas d'envisager le retour à l'emploi.
En coordonnant et en mettant en cohérence les différents dispositifs et prestations d'insertion.
En créant, expérimentant et évaluant de nouvelles réponses au niveau territorial
1 - L’appui à la conception d’instruments de prise en charge et d'accompagnement des bénéficiaires
Améliorer la connaissance des publics bénéficiaires (aux plans qualitatif et statistique, en volume et en flux, leurs difficultés comme leurs capacités) et établir des typologies.
Structurer et calibrer des modes d'accompagnement adaptés, actualiser les référentiels de postes des professionnels en charge de l’accompagnement.
Diagnostiquer l'offre d'insertion du territoire.
Construire une ingénierie de parcours d'insertion, mobilisant pleinement la diversité de l'offre d'insertion du territoire.
Disposer d'une vision sur les potentiels d'emploi dans son territoire.
2 - Le pilotage des dispositifs d'insertion et le partenariat inter institutionnel
Construire les systèmes d'information permettant de suivre l'efficacité des dispositifs
Sécuriser les relations contractuelles avec les structures d'insertion (commande publique et marchés)
S'organiser en interne : rapport entre les niveaux central et territorial, entre services chargés de l'insertion, de l'action sociale et du développement économique
Construire et animer les partenariats avec les acteurs de l'emploi, de la formation et du social, dans l'esprit des "pactes territoriaux pour l'insertion"
3 - La conception de nouvelles réponses et l'appui à la mise en œuvre (candidatures dans le cadre d'appels à projets, appui à l'expérimentation…)
4 - L'évaluation des politiques, des dispositifs ou des actions d'insertion
Nous proposons une approche intégrée de ces différentes interventions dans le cadre de l'élaboration de "Schémas territoriaux de l'insertion", en particulier à l'échelon départemental mais aussi au niveau infra départemental (arrondissement, pays, intercommunalités).
Les Conseils Généraux : Essonne, Seine Maritime, Eure-et-Loir, Tarn et Garonne, etc.
La DGEFP et ses services,
La DG-ANPE,
La DGAS et ses services,
ACSE (Agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances)
Les maisons de l'emploi : Mayenne, Argenteuil, Haut Val d'Oise, Bagnolet…
Les PLIE : Poitiers, Laval, Elbeuf, La Roche-sur-Yon, Montbéliard, etc.
Les Missions locales : Nantes, Soisson, démarche qualité auprès des missions locales de Picardie et d'Île de France, étude prospective pour la branche professionnelle des missions locales, etc.
Politique de la ville et Contrats urbains de cohésion sociale : Délégation interministérielle à la ville, agglomération de Vienne, ville de Pantin, d'Aix-en-Provence, de la Ciotat…
Agefiph national et délégations régionales
Etc.
Accompagnement du Département Seine Maritime dans l'élaboration de son Schéma départemental d'insertion 2009-2013.
Mission d'optimisation des réponses relatives à l'accès à l'emploi sur le territoire de l'agglomération du Pays de Montbéliard.
Evaluation des expérimentations d'accompagnement renforcé des demandeurs d'emploi – DG ANPE.
Etude prospective sur les dispositifs d'accompagnement et d'insertion des publics les plus en difficulté. DGAS.
Contact : Jean Dutoya jean.dutoya@amnyos.com
